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Wie hat es WEB.de gelösst? Die nutzen doch auch keine Frames ... und ich kann mir nicht vorstellen wenn die eine Änderung in der Menüstruktur vornehmen das die es auf allen Unterseiten auch ändern müssen ...
web.de und alle anderen, die auf ihren seiten standard-elemente mit anderen dynamischen inhalten verwenden benutzen technologien, die eine solche dynamische generierung von inhalten zulassen.
das ist nicht nur mit asp möglich, sondern auch mit php und einigen weiteren. aber php ist wohl die gängiste und vermutlich auch einfachste lösung für "neueinsteiger".
du mußt also von deinem statischen ansatz, in dem jede seite wie sie hinterher ausgegeben wird vorher exakt so programmiert sein muß, wegkommen und dir eine dynamische sichtweise aneignen.
dabei läuft es dann - wie schon von david angedeutet - so, daß du die standardelemente in eigenen dateien ablegst und diese dann nach bedarf in die "großen" seiten einbindest. und wenn du dann mal auf allen seiten die navigation ändern möchtest brauchst du nur die eine datei manipulieren und die änderungen werden automatisch auf allen seiten übernommen.